O evaluare din 2013 a “Iniţiativei pentru IMM-uri” a UE scoate în evidenţă rezultatele unui studiu care menţionează dificultăţile în obţinerea de finanţare externă şi estimarea valorii creditelor de care firmele ar avea nevoie, dar care nu pot fi obţinute de la sistemul bancar.
Acesta arată că, pentru o mare parte a IMM-urilor din România, accesul la finanţare reprezintă cea mai mare preocupare a antreprenorilor. O altă evaluare recentă realizată pentru România estimează deficitul de finanţare externă pentru IMM-uri la aproximativ 3,4 miliarde de euro până în 2020, acoperind nevoia de diferite tipuri de instrumente financiare (garanţii, împrumuturi cu risc împărţit, micro-creditare, investiţii de capital).
În acest context a luat fiinţă Programul operaţional “Iniţiativa pentru IMM”, iar o noutate legislativă în acest domeniu este reprezentată de Ordinul nr. 2400/2017 privind aprobarea măsurii de sprijin prin acordarea unor ajutoare de minimis pentru IMM-uri sub formă de garanţie neplafonată de portofoliu din cadrul Programului operaţional “Iniţiativa pentru IMM”, publicat în Monitorul Oficial nr. 226/2017.
Obiectivul schemei constă în facilitarea accesului IMM-urilor la finanţare prin utilizarea instrumentului de garanţie neplafonată de portofoliu, care, ataşată unui credit, conduce la o diferenţă între dobânda standard şi dobânda percepută IMM-ului pentru riscul de credit, diferenţă care se constituie într-un avantaj economic oferit IMM-ului, sub forma unui ajutor de minimis.
Cine sunt beneficiarii acestui program?
Beneficiarii acestei scheme sunt microîntreprinderile, întreprinderile mici şi întreprinderile mijlocii atât din mediul urban, cât şi rural.
Care sunt condiţiile de eligibilitate?
Beneficiarii trebuie să îndeplinească cumulativ următoarele condiţii:
1. nu sunt supuşi unei proceduri de insolvenţă colectivă şi nu îndeplinesc criteriile din dreptul naţional pentru a fi supuşi unei proceduri de insolvenţă colectivă la cererea creditorilor lor;
2. au un potenţial economic viabil şi nu au încălcat criteriile de bonitate bancare, atunci când au contractat un împrumut de la intermediarul financiar;
3. trebuie să fie înregistraţi şi să opereze în România;
4. nu se află pe teritorii ale căror jurisdicţii nu colaborează cu Uniunea în ceea ce priveşte aplicarea standardelor fiscale recunoscute la nivel internaţional sau ale căror practici fiscale nu respectă principiile prevăzute în Recomandarea Comisiei din 6 decembrie 2012 privind măsurile destinate încurajării ţărilor terţe să aplice standardele minime ale bunei guvernanţe în aspecte fiscale;
5. activităţile economice pentru care primesc ajutoare de minimis nu sunt constituite din unul sau mai multe sectoare restricţionate;
6. nu trebuie să fie în stare de faliment ori lichidare sau de administrare judiciară, ce fac obiectul unei proceduri în urma acestor situaţii sau se află în situaţii similare în urma unei proceduri de aceeaşi natură prevăzute de legislaţia sau de reglementările naţionale; nu sunt încadraţi în categoria întreprinderilor în dificultate, nu au afacerile administrate de un judecător – sindic sau activităţile lor comerciale nu sunt suspendate ori nu fac obiectul unui aranjament cu creditorii sau nu sunt într-o situaţie similară cu cele anterioare, reglementată prin lege. Beneficiarii nu trebuie să fi fost găsiţi vinovaţi, printr-o hotărâre judecătorească definitivă, pentru comiterea unei fraude/infracţiuni referitoare la obţinerea şi utilizarea fondurilor europene şi/sau a fondurilor publice naţionale aferente acestora, în conformitate cu prevederile Legii nr. 286/2009 privind Codul penal, cu modificările şi completările ulterioare;
7. nu trebuie să primească ajutor condiţionat de utilizarea bunurilor naţionale în detrimentul celor importate;
8. trebuie să îşi fi îndeplinit obligaţiile de plată a impozitelor, taxelor şi contribuţiilor de asigurări sociale către bugetele componente ale bugetului general consolidat (buget de stat, bugete speciale, bugete locale), în conformitate cu prevederile legale în vigoare;
9. nu sunt subiect al unei decizii de recuperare a unui ajutor de stat/de minimis ce nu a fost deja executată şi creanţa nu a fost integral recuperată.
Cuantumul ajutorului
Potrivit ştirilor juridice, valoarea totală a ajutoarelor de minimis acordate solicitantului nu poate depăşi echivalentul în lei a 200.000 euro, pe o perioadă de 3 ani fiscali consecutivi, indiferent dacă ajutorul a fost acordat din surse naţionale sau comunitare. Valoarea totală a ajutoarelor de minimis acordate solicitantului care efectuează transport rutier de mărfuri în contul terţilor sau contra cost nu poate depăşi echivalentul în lei a 100.000 euro pe o perioadă de 3 ani fiscali consecutivi.
Acest program operațional va acoperi toate cele opt regiuni de dezvoltare din România. Acordarea de credite se va face la nivel național, fără obiective regionale.