Potrivit ştirilor juridice, Autoritatea Electorală Permanentă a lansat în dezbatere publică Proiectul de hotărâre a Guvernului pentru modificarea și completarea Hotărârii Guvernului nr. 10/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 334/2006 privind finanțarea activității partidelor politice și a campaniilor electorale.

Care este situaţia actuală?

Prin Legea nr. 78/2016, publicată în Monitorul Oficial al României Partea I, nr. 330 din 28 aprilie 2016, au fost modificate și completate dispozițiile Legii nr. 334/2006, republicată.

Principalele modificări reglementate de acest act normativ au vizat următoarele aspecte:

• posibilitatea partidelor politice de a obține venituri din închirierea spaţiilor aflate în patrimoniul propriu, fără a aduce atingere moralei publice, ordinii sau imaginii partidului politic;
• stabilirea statutului de afecţiune specială a conturile bancare pentru campania electorală, acestea nefiind supuse executării;
• interzicerea finanţării în orice mod a campaniei electorale a unui partid politic, a unei alianţe politice, a unei alianţe electorale, a unei organizaţii a cetăţenilor aparţinând minorităţilor naţionale şi a unui candidat independent de către sindicate, culte religioase, asociaţii ori fundaţii de naţionalitate română sau de altă naţionalitate decât cea română;
• realizarea atribuţiilor mandatarilor financiari în baza unui contract cu titlu gratuit sau cu titlu oneros, după caz;
• stabilirea faptului că, în cazul campaniei electorale aferente unui nou tur de scrutin din cadrul aceluiaşi proces electoral, limitele contribuţiilor electorale şi ale cheltuielilor electorale se vor reduce la jumătate;
• rambursarea sumelor aferente cheltuielilor efectuate în circumscripţiile electorale, precum şi celor efectuate la nivel central, se va realiza pentru sumele validate de către Autoritatea Electorală Permanentă, în limita plafoanelor prevăzute de lege. Alte modificări au fost aduse prin Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 47/2016, după cum urmează:
• termenul în care partidele politice au obligaţia să restituie candidaţilor sumele rambursate şi/sau sumele necheltuite conform contribuţiilor pe care aceştia le-au depus curge de la data rambursării de către Autoritatea Electorală Permanentă şi nu de la data alegerilor;
• art. 48 alin. (12) din Legea nr. 334/2006, republicată, a fost modificat în sensul că Autoritatea Electorală Permanentă validează şi rambursează, în limita plafoanelor stabilite de art. 37 și art. 38 alin. (2), sumele aferente cheltuielilor efectuate în circumscripţiile electorale, precum şi celor efectuate la nivel central, pentru care s-a constatat că respectă destinațiile prevăzute de art. 38 alin. (2) și nu sunt finanțate din alte surse decât cele prevăzute de lege;
• a fost clarificată noțiunea de documente justificative, în sensul că prin documentele justificative prevăzute de art. 48 alin. (1)-(5), (7) și (9) din lege se înțelege facturi emise în conformitate cu prevederile legislaţiei naţionale sau a statului în care acestea au fost emise ori alte documente contabile pe baza cărora se înregistrează obligaţia de plată, precum şi documente privind efectuarea plăţilor;
• s-a prevăzut, în mod expres, ca în situația în care din documentele justificative prevăzute de art. 481 alin. (1) din Legea nr. 334/2006, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, depuse de către mandatarii financiari, nu rezultă în mod clar legalitatea și realitatea cheltuielilor, Autoritatea Electorală Permanentă va putea solicita declaraţii, clarificări sau documente justificative suplimentare.

Care sunt schimbările preconizate conform proiectului?

Prin proiectul de act normativ se propun, în principal, următoarele:

• sancționarea încălcării de către partidele politice, organizaţiile cetăţenilor aparţinând minorităţilor naţionale şi candidaţii independenţi, a obligaţiei de a păstra în bune condiţii documentele financiar contabile aferente finanţării campaniei electorale, o durată de minimum 3 ani;
• clarificarea procedurii de deschidere a conturilor bancare pentru campania electorală;
• clarificarea procedurii de declarare a contribuţiilor electorale la Autoritatea Electorală Permanentă;
• corelarea normelor metodologice cu evoluţia cadrului legal;
• simplificarea formularisticii utilizate de competitorii electorali şi mandatarii financiari, precum şi a procedurii de rambursare a cheltuielilor electorale.

Proiectul se află acum în dezbatere publică, vom urmări cu interes parcursul acestuia.