CCR. Modificările realizate de Parlament în privinţa conţinutului normativ al hotărârii Guvernului privind instituirea stării de alertă adaugă în mod nepermis la textele constituţionale


Curtea Constituţională a României a fost sesizată cu privire la constituţionalitatea Hotărârii Parlamentului României nr. 5/2020 pentru încuviinţarea stării de alertă şi a măsurilor instituite prin Hotărârea Guvernului nr. 394/2020 privind declararea stării de alertă şi măsurile care se aplică pe durata acesteia pentru prevenirea şi combaterea efectelor pandemiei de COVID – 19.

Un aspect de neconstituţionalitate invocat de autorii sesizării rezidă în afectarea rolurilor constituţionale ale Parlamentului şi Guvernului şi încălcarea principiului separaţiei puterilor în stat.

Pe scurt, ingerinţa Parlamentului asupra unui act specific Guvernului, destinat punerii în executare a legii, semnifică o imixtiune a puterii legiuitoare în cea de reglementare secundară pentru executarea legilor, ce aparţine exclusiv Guvernului. Or, Parlamentul nu îşi poate exercita competenţa de autoritate legiuitoare în mod discreţionar, oricând şi în orice condiţii, adoptând hotărâri prin care să aducă atingere competenţelor constituţionale ce aparţin, în mod exclusiv, altor puteri ale statului.

Curtea Constituţională a constatat, prin Decizia nr. 67272021, publicată în Monitorul Oficial nr. 1030/2021, că încuviinţarea şi modificarea realizate de Parlament în privinţa conţinutului normativ al hotărârii Guvernului privind instituirea stării de alertă adaugă în mod nepermis la textele constituţionale ce reglementează raporturile dintre cele două autorităţi publice şi le încalcă pe cele care privesc controlul judecătoresc al actelor administrative ale autorităţilor publice.

ATENŢEI! Curtea reţine că neconstituţionalitatea Hotărârii Parlamentului României nr. 5/2020 nu are nicio consecinţă asupra existenţei Hotărârii Guvernului nr. 394/2020 privind declararea stării de alertă şi măsurile care se aplică pe durata acesteia pentru prevenirea şi combaterea efectelor pandemiei de COVID – 19, act normativ de sine stătător, adoptat în executarea dispoziţiilor art. 4 alin. (1) din Legea nr. 55/2020 şi care continuă să producă efecte juridice în forma nemodificată prin dispoziţiile Hotărârii Parlamentului României nr. 5/2020.